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9 anni fa
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La delibera su Decentramento recentemente approvata ha avuto come primo obiettivo quello di invertire completamente la rotta degli ultimi vent'anni di decentramento a Milano, periodo durante il quale le Zone, quando ancora erano 20, sono state man mano svuotate dei loro poteri. Il regolamento sul decentramento del 2007, che avrebbe dovuto cambiare questa situazione, in realtà non ha concesso nulla sia a livello di budget sia a livello decisionale.

Sebbene la delibera sia stata approvata, fare un'inversione di tendenza dopo vent'anni risulta essere molto complicata, e richiede una certa gradualità di intervento. Oggi le Zone hanno una struttura organizzativa molto debole, e un sovraccarico di funzioni in tali condizioni esporrebbero l'intero progetto a facili critiche, ottenendo così una sorta di effetto boomerang.

Per questo si è pensato di cominciare soprattutto restituendo alle zone un potere politico e di indirizzo sulle politiche cittadine dell'amministrazione centrale, il che significa farle partecipare a tutti gli atti di programmazione del Comune, in tutte le materie che abbiano rilevanza per i territori zonali.

Le zone parteciperanno alla programmazione centrale, portando le loro priorità di intervento nelle materie seguenti:

  • il piano annuale e triennale delle opere pubbliche, in cui si definiscono tutte le nuove opere e i grandi interventi di manutenzione straordinaria, incluse le scuole, gli impianti sportivi, le case popolari e il verde;
  • la manutenzione ordinaria del patrimonio comunale nelle zone;
  • il piano degli interventi e dei servizi sociali del Comune;
  • la pianificazione generale e di dettaglio della mobilità e del traffico;
  • lo sviluppo dei servizi e delle attività delle biblioteche pubbliche;
  • lo sviluppo della rete e degli spazi culturali;
  • i programmi culturali cittadini;
  • la programmazione degli interventi per il diritto allo studio;
  • la definizione dei Distretti Urbani del Commercio;
  • la collaborazione con la Polizia locale, anche per l'utilizzo dei vigili di quartiere;
  • la partecipazione in tutta la materia urbanistica (che sarà disciplinata da un nuovo provvedimento).

Su un'altra serie di materie le Zone possono invece già decidere in autonomia:

  • quali nuove aree verdi istituire e come attrezzarle;
  • assegnare spazi verdi alla cura di associazioni, gruppi di cittadini e sponsor privati;
  • scegliere le tipologie di arredo urbano inclusa l'illuminazione;
  • assegnare impianti sportivi zonali tramite bandi;
  • assegnare gli immobili comunali zonali liberi e non destinati ad uso abitativo;
  • individuare nuove aree pedonali e piste ciclabili sul proprio territorio;
  • individuare aree da destinare a mercati tematici;
  • individuare nuovi immobili da destinare a mercati coperti;
  • fare piccoli interventi urgenti di manutenzione.


Affinché si arrivi ad una partecipazione diretta del cittadino nelle decisioni delle Zone occorre che queste arrivino ad acquistare prima un potere politico e decisionale in alcuni ambiti di cui sono state completamente svuotate nel corso delle passate amministrazioni. Oggi quella tra il cittadino e la zona è solitamente un'interlocuzione sterile, non per colpa di qualcuno, ma perché si tratta ancora di organismi senza potere decisionale. Essendo le Zone l'interlocutore istituzionale più vicino al cittadino, dovranno riacquistare nel tempo maggior potere di intervento sulle scelte del Comune.
Man mano che questo progetto progredirà vogliamo anche rafforzare la struttura organizzativa delle Zone: soprattutto fornendo loro un personale adeguato proveniente dalla sede centrale. Queste saranno le premesse affinché si creino le condizioni per un trasferimento di ulteriori funzioni e competenze alle Zone. Il 2012 è l'anno in cui vorremmo iniziare ad articolare il bilancio Comunale per zone, a partire da una rilevazione di quanto la spesa comunale, che oggi è calcolata centralmente, si suddivida per ogni zona, e per ogni zona quanto si spenda in ogni singolo ambito (ad esempio diritto allo studio, sociale, ambiente). Non è sufficiente per avere un dato reale delle necessità del territorio fare una divisione per le nove Zone in parti uguali. Una volta realizzato questo passaggio credo che si potrà anche pensare di destinare un quota del bilancio zonale a finalità e obiettivi decisi insieme ai cittadini attraverso modalità partecipative.

In allegato le slide di presentazione della delibera sul Decentramento

Daniela Benelli
Assessore Area metropolitana, Decentramento e Municipalità, Servizi civici

Allegati (1)

Le slide di presentazione della delibera sul Decentramento

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avatar Massimo Casiraghi 9 anni fa
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Tanto fumo e niente arrosto, come nella migliore tradizione delle sinistre e della Giunta Pisapia... Promesse...
avatar Antonio Santoiemma 9 anni fa
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Caro dott. Massimo Casiraghi, invece di criticare a priori l'intenzione di questa giunta nel voler fare...
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Nella teoria, mi sembrano decisioni sensate e incoraggianti. Girando per Milano non si possono non notare i...
avatar Andrea Messina 9 anni fa
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Mah, sul tema specifico dei giardini per bambini, nella mia zona (zona 8 Caneva/Cenisio/ ...) non sembra...
avatar Oliverio Gentile 9 anni fa
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Vi prego di concentrarci qui sul nuovo Decentramento che si vuole attuare per Milano senza spostare troppo...
avatar Alfredo De Giorgi 9 anni fa
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Sono sbigottito, praticamente non è siste un intervento che sia stato fatto da questa giunta, viali, ciclabili,...
avatar Oliverio Gentile 9 anni fa
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Vi prego di concentrarci qui sul nuovo Decentramento che si vuole attuare per Milano senza spostare troppo...
avatar Gabriele Locatelli 9 anni fa
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Va bene parlare del decentramento però magari correggiamo anche le inesattezze, le bugie e le provocazioni del...
avatar Alfredo De Giorgi 9 anni fa
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Più che simili risposte, caro sig. Locatelli, sarebbe carino avere degi esempi che vadano al di la degli stop...
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io non li vedo, può dare delle indicazioni, per favore ??
avatar Maurizio Mottini 9 anni fa
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Credo che risulti difficile trasferire dei poteri senza una attenta analisi di come funziona oggi la...
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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Naturalmente Mottini ha ragione. Infatti la delibera e' stata costruita attentamente proprio evitando di...
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scusi, ma perchè decentrare, se non sappiamo come e cosa fare ?? La decisione deve seguire uno studio...
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Molto preciso e competente come sempre, signor Mottini. Quindi lei sostiene la necessita di un piano...
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Una considerazione e una domanda. 1) Il maggior punto critico di una riforma sul decentramento è - secondo...
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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E' vero che c'e' un rischio Nimby, ma e' già operante anche senza decentramento. Sono convinta che una maggiore...
avatar Rita Manganello 9 anni fa
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Personalmente non sono interessata alla polemica sterile su cosa fanno o hanno fatto le giunte nel presente e...
avatar Bruna Vergani 7 anni fa
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Caro Massimiliano, non conosco l'inglese.  Invece uso tutto il giorno l'italiano e, magari anche, un pizzico di...
avatar Cecilia Bonatti 9 anni fa
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A prima vista tutto è bello e piacevole e ci si dice "Ma che meraviglia! Finalmente qualcosa di nuovo!" Poi,...
avatar Annalisa Barbieri 9 anni fa
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Vorrei sapere se oltre alle slide molto interessanti  può allegare altro. Mi chiedevo ad esempio come...
avatar Annalisa Barbieri 9 anni fa
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l'art.29 è sempre stato molto discusso, ritengo ovviamente che per alcune materie e per quanto di competenza...
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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Non mi piace l'idea di parere vincolante. O la zona e' titolare della decisione, e allora e' sotto la sua...
avatar Annalisa Barbieri 9 anni fa
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pienamente d'accordo, il mio post intendeva quanto sopra
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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Si, stiamo rivedendo i criteri di distribuzione alle zone in base a parametri concordati e trasparenti. La...
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Allora ogni zona farà il suo bilancio. Essendo al zona più piccola della città, si potrà discutere il...
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Intanto propongo di rifare i confini di zona uttilizzando i confini dei Decanati e ragruppando i Decanati per...
avatar Stefano Margiotti 9 anni fa
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Il Decentramento come primo step della Città metropolitana . Nel lungo e complesso iter di definizione...
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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Caro Stefano, Dici cose vere e condivisibili. L'unica istituzione a non avere questa visione lungimirante e'...
avatar Paolo Basso Ricci 9 anni fa
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Mi piace che si cerchi di utilizzare gli strumenti che già esistono; come si vede dalle slide, un quadro...
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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Bravo Paolo! Sono molto d'accordo con quello che dici e con il tuo approccio costruttivo e ottimista. Dacci più...
avatar Paolo Basso Ricci 9 anni fa
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Faccio parte di un gruppo all'interno del quale si discute della realtà Svizzera della democrazia-partecipata e...
avatar Andrea Messina 9 anni fa
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Ottima iniziativa ma basata sulla partecipazione dei cittadini e sull'ascolto, risposta e intervento da parte...
avatar Daniela Benelli 9 anni fa
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Caro Andrea, non si può avere tutto subito quando si parte da zero, anzi da meno 20, perché tanti sono gli...
avatar Andrea Messina 9 anni fa
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Apprezzo la risposta e le garantisco che l'ottimismo, nel senso di fiducia nella possibilità di cambiare in...
avatar Elena Acunzo 9 anni fa
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Per la Zona 8 sono perfettamente d'accordo con Andrea Messina. Quando si posta su un argomento si aspetta una...
avatar Massimo Girtanner 9 anni fa
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Gentile Assessore forse, in passato criticai chi propose bozze di regolamento non adeguate rispetto alle...
avatar Daniela Benelli 8 anni fa
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Cari cittadini, vi segnalo l'incontro: ‘ ATTUALITÀ E SVILUPPI DEL DECENTRAMENTO ’ Venerdì 29 giugno 2012...
avatar Oliverio Gentile 8 anni fa
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Dalla sezione " Eventi " segnalo/riporto: “Le forme della partecipazione come motore per costruire le...
avatar Oliverio Gentile 8 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: Da gennaio 2013 Decentramento, Verde ed Edilizia scolastica...
avatar Enrico Vigo 8 anni fa
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Arrivare ad un dunque: Deleghe reali e non platoniche ai  Municipi, con budget e bilancio, oppure abolire i...
avatar Enrico Vigo 8 anni fa
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Gent.ma Assessore Benelli, se il 2013 sarà, come nei presupposti, l'anno di passaggio dalla teoria alla...
avatar Daniela Benelli 8 anni fa
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Carissimo Vigo, anche a me tremano i polsi, ma più che nel valutare quanto e' costato mantenere improduttivo...
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Io trovo l'idea molto bella. A livello amministrativo per cortesia ci può mostrare un buget a quantità e...
avatar Daniela Benelli 8 anni fa
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Le faro' avere i dati in nostro possesso (consiglieri, personale) ma non tutti quelli richiesti sono pertinenti...
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cara daniela grazie, non mi aspettavo una pronta risposta e questo ti fa onore. i dati che vuoi presentare...
avatar Oliverio Gentile 8 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: DECENTRAMENTO. COMUNE, ALLE ZONE LA PROGRAMMAZIONE DELLE INIZIATIVE...
avatar Mimma Di Marco 8 anni fa
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Prima di parlare di qualsiasi tipo di decentramento, inizierei a suddividere le zone della città con il buon...
avatar Daniela Benelli 8 anni fa
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Verissimo, gentile Mimma Di Marco. Infatti il nostro progetto di decentramento prevede il ridisegno delle zone...
avatar Filippo Scarduelli 7 anni fa
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Caro assessore,  Mi sembra di capire che con il decentramento si intende decentralizzare alle zone le...
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bellissimo, ma necessita di un modo di pensare più evoluto: per ora vedo che la partecipazione della giunta è...
avatar Oliverio Gentile 7 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: Lavori pubblici Edifici scolastici e socio assistenziali Alle...
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Per la precisione trattasi degli interventi di Manutenzione Ordinaria. Per la straordinaria sono già previsti...
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si può vedere come verrà impostato il nuovo bilancio comunale ?? Mi piacerebbe vedere i conti della zona...
avatar Oliverio Gentile 7 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: COMMERCIO. COMUNE DELEGA ALLE ZONE LE DECISIONI SUI MERCATINI DI...
avatar Oliverio Gentile 7 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: CITTÀ METROPOLITANA . BENELLI : “RIPENSARE LE ZONE ENTRO IL 2016....
avatar Filippo Scarduelli 7 anni fa
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Avendo partecipato all'incontro all'Urban Center di presentazione dei 4 scenari posso dire quanto segue: -...
avatar Enrico Vigo 7 anni fa
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Decentramento: costi, benefici, quale bilancio per economia e democrazia? Che il Decentramento a Milano sia...
avatar Giacomo Selmi 6 anni fa
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I miei due cent su zone e città metropolitana: ArcipelagoMilano :...
avatar Oliverio Gentile 6 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: DECENTRAMENTO. ALLE ZONE NUOVE COMPETENZE PER ORGANIZZARE I...
avatar Oliverio Gentile 4 anni fa
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Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano: CONSIGLIO COMUNALE APPROVA IL REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE E...
avatar Gianluca Gennai 4 anni fa
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Considerando che l'ultima notizia utile sull'argomento risale a 6 mesi fa, quindi ante votazioni comunali , la...
avatar Lorenzo Lipparini 4 anni fa
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Gentile Gianluca, In materia di decentramento, nel  corso  del  2016 sono stati approvati e resi effettivi...