Perché in Italia sembra impossibile fare le cose semplici e ben fatte?

Non serve certo un genio per analizzare la situazione e capire come andrebbe gestito il recupero dei crediti da parte della pubblica amministrazione.

Procedendo con logica: se un cittadino non paga può essere per i seguenti motivi...

1) Errore del cittadino.

La burocrazia è complicata e può accadere che si sbagli nel valutare una legge o nel fare un calcolo, nel buttare una lettera importante o scordare una scadenza. Un buono stato dovrebbe presumere che il cittadino è innocente fintanto che non ha prova contraria. Ovvio che non deve teattarsi di un comportamento reiterato o di soggetti già condannati per lo stesso reato.

2) Errore dello stato.

Questa ipotesi (inammissibile dai funzionari pubblici) dovrebbe invece essere presa in seria considerazione visto che poi è sempre il cittadino a dover capire come dimostrare di essere in regola a distanza di anni da un pagamento. Spesso si gira per parecchi uffici con incartamenti, ricevute, e il risultato massimo è la rassicurazione che la cosa sarà sistemata da chi di dovere. Lo stato che sbaglia non solo non paga ma non chiede neppure scusa.

3) Impossibilità del cittadino a pagare.

A volte non si hanno proprio i soldi per pagare, la guardia di finanza però nei suoi controlli si dimentica di includere il tenore di vita del debitore, col risultato che al poveretto che non poteva pagare 10 vengono aggiunti altri 10 di interessi e via fino a raggiungere cifre utili solo ai politici che possono parlare di milioni e milioni evasi al fisco scoperti ma che nella realtà non saranno mai riscossi perché i debitori non li hanno.

4) Motivi dolosi.

Chi non paga lo fa per arricchirsi in modo fraudolento, si può quindi presumere che il debitore abbia di che pagare il fisco.

Detto questo e immaginando che i controlli informatici (almeno sui piccoli pagamenti) siano in grado di rivelare una buona percentuale di irregolarità in tempi brevi (se non pago una multa, ad esempio, non serve aspettare 5 anni per mandar fuori un avviso gonfiato dal massimo di interessi) penso che si dovrebbe procedere nel seguente modo.

L'agenzia delle entrate manda direttamente una lettera molto chiara in cui è richiesto il pagamento della somma dovuta, senza interessi, senza multe, tramite bollettino postale entro 10 giorni.

Caso 1: Il cittadino paga e la cosa finisce lì.

Caso 2: Chi ha la documentazione che attesta il versamento la invia agli uffici dell'agenzia tramite raccomandata o di persona e la cosa finisce lì.

Caso 3: Chi non ha di che pagare invia invece l'ISEE e quant'altro per dar modo di verificare quanto può pagare del dovuto.

Caso 5: Se il cittadino ha già truffato in passato lo stato o ha l'abitudine di non pagare o ci sono prove che si sia arricchito indebitamente viene multato, denunciato, e quant'altro.

In pratica Equitalia interviene solo se:

Caso 1: Il cittadino sollecitato non paga entro i termini e non produce documenti.

Caso 4: E' comprovato il dolo da parte del cittadino che continua a non voler pagare.

Mi sembra invece che avvenga l'esatto opposto: i controlli sono pochi, fatti a distanza di 5 anni in modo da applicare il massimo degli interessi, vengono immediatamente passati ad Equitalia*, l'agenzia delle entrate segue personalmente solo le truffe acclarate giungendo poi a compromessi tali da non far mai pagare ai malfattori l'intera somma dovuta.

* Come esempio cito un caso a me successo in cui, seguendo la procedura "Ufficiale" per correggere un errore da me fatto sul modello unico, mi sono visto rispondere che non poteva essere evasa perché tutti i dati erano già passati ad Equitalia. Questo accadeva quattro anni fa e ho la sensazione che poco prima che scada il 5° anno riceverò una complicatissima cartella da Equitalia, rimasta in attesa di maturare il massimo degli interessi, e poi dovrò cominciare un complicatissimo iter per dimostrare che quel problemo ho tentato di risolverlo a tempo debito ma non mi è stato permesso.

Semi OT:

Premesso che sono allergico alla burocrazia che non comprendo e quindi interpreto spesso male, riporto nel dettaglio l'episodio accennato nella mia precedente risposta.

1) Parto dalla ricezione della lettera, da parte dell'agenzia delle entrate, che mi avverte che l'esame automatizzato del mio modello unico 2009 per il 2008 risulta sbagliata. Sulla lettera stessa c'è l'invito a parlare con un operatore via telefono o a presentarsi di persona allo sportello dell'agenzia con documentazione.

2) Mi presento allo sportello con la documentazione e l'operatore in pochi minuti viene a capo del problema: ho riportato erroneamente un impoto nel rigo VH12, un importo che vista la mia attività non dovevo riportare, è chiaro, lampante... solo che l'operatore non può correggere direttamente l'errore. Gli chiedo quale procedura dovrei seguire e ricevo una risposta e un consiglio: la risposta è che esiste una procedura di autotutela con cui posso spiegare all'agenzia delle entrate quel che è successo. Il consiglio è di pagare la multa di duecento e passa euro per non aver versato l'importo non dovuto.

3) Per motivi che non sto a spiegare scelgo di avvalermi dell'autotutela, una procedura pensata proprio per permettere al cittadino di regolarizzare la propria posizione in caso di errori evidenti. L'operatore mi consegna quindi il modulo e mi spiega  in modo ufficioso come compilarlo (non sia mai che compilandolo lui poi finisce nelle grane! La burocrazia è implacabile anche coi propri addetti.).

3) Sul modulo di autotutela (che ricordo ha lo scopo di tutelare il cittadino, aiutarlo, ecc.) c'è una scritta molto minacciosa: "Tenere presente il rischio che in attesa di un pronunciamento dell'amministrazione venga a scadere il termine per fare ricorso alla commissione tributaria."

In pratica se ti avvali dell'autotutela (teorica alternativa a cause e ricorsi dai tempi biblici) e ci sono lungaggini burocratiche, poi perdi il diritto di far valere i tuoi diritti facendo ricorso.

C'è da immaginarsi che sia un caso eccezionale che una procedura a tutela del cittadino gli faccia perdere la facoltà di esercitare i suoi diritti, no?

4) Deposito la mia richiesta il giorno 26/1/2011 al protocollo.

5) Il 15 luglio 2011, a distanza di soli sei mesi ricevo la seguente comunicazione dall'agenzia delle entrate:

"Con la presente si informa che non è stato possibile esaminare l'istanza in oggetto relativa al modello unico/2009 anno 2008 per i seguenti motivi: sulla comunicazione di irregolarità è stato effettuato il blocco della lavorazione in quanto confluita nella formazione dei ruoli per cui, al momento, non è possibile effettuare alcun riesame.

Soltanto in seguito all'emissione del ruolo da parte dell'agenzia di riscossione (Equitalia) sarà possibile riesaminare la suddetta posizione, in quanto verrà reinserita negli archivi del sistema informatico, modificabili dagli uffici dell'agenzia delle entrate."

E alla fine l'immancabile beffa: "Per consentire un più rapido esame, si consiglia, appena ricevuta la notifica della cartella di pagamento, di depositare al protocollo o trasmettere a questo ufficio... copia della cartella e della presente nota e dell'eventuale ricevuta relativa alla presentazione dell'istanza in oggetto."

Firmata da Cosimo Delluniversità su delega del direttore provinciale Alberta De Sensi.

Non so se il mio è un caso particolare, ma a me sembra che una procedura ufficiale di autotutela, suggerita come prassi corretta dalla stessa agenzia delle entrate, sia del tutto vanificata da un'altra prassi, ovvero quella di passare tutta la pratica ad equitalia prima che scadano i termini per esercitare l'autotutela, facendo tra l'altro perdere automaticamente al cittadino il diritto al ricorso alla commissione tributaria.

Altra cosa che mi fa arrabbiare è il fatto che se i tempi sono tanto stringenti da non poter attendere per effettuare questo passaggio (avvenuto prima del luglio 2011) allora perché Equitalia ad oggi non mi ha ancora inviato la cartella? Non può dare colpa alle lungaggini della burocrazia: è già in possesso di tutti i dati da quasi un'anno e qui si intuisce la volontà di gonfiare artificiosamente la cartella  che verrà presumibilmente emessa tra due o tre anni.

Il tutto si conclude con una vera e propria presa in giro: dopo sei mesi per avere una nota che mi spiega come tutta la vicenda sarà trascinata per anni e anni, mi si invita a ritrasmettere tutti i documenti (sia mai che se li perdano per strada nel frattempo) per "velocizzare" l'esame della mia richiesta.

Io invece ho deciso di non fare più nulla, visto che ho in sospeso anche una multa del 2006 annullata dal giudice di pace, un versamento alla camera di commercio di cui ho l'F24, Un mancato versamento imps di cui ho sempre l'F24 e una causa con l'erario per un modello unico non inviato di cui ho copia e per cui sono e sarò in causa per i prossimi 10 anni.

Fonte IL FATTO QUOTIDIANO web:

Come difendersi da Equitalia

Il governo deve modificare le procedure e colpire coloro che abusano di potere.

Basta una legge di poche righe: perché non la fanno ??

Certamente hai ragione tu, io non so se gli abusi siano a livello di legge o di regolamento.

In ogni caso basta poco per fare molto: io odio la burocrazia arrogante, ignorante, ed irrispettosa della legge.

Vigo, sono totalmente d'accordo con te nel corpo e nello spirito.

In una democrazia il potere deve essere dato al popolo, non ai burocrati.

Le tasse sono una necessità non un'arma.

L'usura è vietata dalla legge.

ecc.

bravo !!!

Esazioni tutte rose, fiori e demagogia

Purtroppo anche Milano mi pare sia coinvolta nella - secondo me - scellerata decisione (della quale, guarda caso, Berlusconi e Maroni ne hanno fatta una bandiera).　

"Partita la caccia ai Comuni per ottenere la gestione delle esattorie sul territorio. E le società offrono servizi di riscossione chiedendo un aggio a due cifre, rispetto al 9% di Equitalia" scrive Mario Sensini, esprimendo, in un articolo sul Corriere, la preoccupazione di molti.　

http://www.corriere.it/economia/13_giugno_04/carica-dei-gabellieri-privati-premi-fino-al-30-sensini_4ad3a38a-ccee-11e2-9f50-c0f256ee2bf8.shtml

http://milano.corriere.it/milano/notizie/politica/12_aprile_29/pisapia-maroni-tasse-equitalia-2004265219324.shtml

Io non saprei come riscuotere i soldi, se non mettendo al centro il cittadino, con la sua umanità, la sua vita.

Riscuotere le tasse non deve essere una vendetta, ma solo un opera meritoria perchè si raccolgono i soldi per lo stato ma si salva la famiglia.

L'uomo prima di tutto.

Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano:

RISCOSSIONE. CONSIGLIO COMUNALE APPROVA DELIBERA SUL SUPERAMENTO DI EQUITALIA

Milano, 7 luglio 2014 – Si apre una nuova stagione sul fronte della riscossione delle entrate e nel rapporto tra Comune di Milano e cittadini. Dopo 14 anni di gestione affidata ad Equitalia, Palazzo Marino volta pagina e dal 1 ottobre 2014 gestirà direttamente la delicata attività di riscossione, volontaria e forzata, delle proprie entrate. Lo stabilisce la delibera, approvata oggi dal Consiglio Comunale con 35 voti favorevoli, 1 astenuto e nessun contrario, che contiene il regolamento per la gestione della riscossione delle sanzioni e dei tributi comunali.  

Questa novità comporta notevoli vantaggi, economici ma non solo, per i milanesi. La gestione diretta del Comune fa venir meno l’aggio dovuto a Equitalia, ossia la percentuale sulle somme riscosse, fissato dalla legge all’8% a titolo di remunerazione omnicomprensiva per il lavoro svolto. La riscossione diretta da parte del Comune prevede invece solo l’addebito dei costi vivi sostenuti dall’Ente (indicativamente un massimo di 12 euro per atto).

Anche le spese di notifica sono destinate a ridursi: grazie alla scelta di sostituire progressivamente il recapito a mezzo raccomandata (5,88 euro) con l’invio su posta certificata (PEC).  

Il nuovo regolamento, infine, prevede anche l’individuazione di importi minimi sotto i quali non è più prevista nessuna riscossione e per i quali non si attueranno azioni cautelari ed esecutive perché economicamente non sostenibili.  

Ma i vantaggi non sono solamente economici. Un a gestione diretta della riscossione consente di prestare una maggior attenzione alle esigenze e condizioni effettive dei cittadini.  

Così, in casi di particolare disagio economico dei cittadini, il Comune potrà sospendere fino ad un anno l’avvio o la prosecuzione delle procedure.  

Equitalia, inoltre, utilizza la cartella esattoriale per la riscossione coattiva. L’Amministrazione, invece, non solo potrà far ricorso, con una modalità più flessibile ed evitando rigidi automatismi, allo strumento del sollecito bonario ma anche, in caso di riscossione forzata, il Comune utilizzerà lo strumento dell’ingiunzione, che consente una comunicazione molto più chiara e comprensibile per i contribuenti.  

L’idea insomma è di arrivare e inviare periodicamente un unico atto relativo a più situazioni di debito riferito allo stesso soggetto, consentendo così  un unico momento di interlocuzione con il debitore ed una valutazione complessiva della sua posizione.

Un'esazione "in proprio" che non capisco

Con oltre 384 mila richieste attive - per un importo di 5,5 miliardi - la regione Lombardia guida la classifica; a livello provinciale Milano è al primo posto, con 177.405 rateazioni per un valore di 2,97 miliardi di euro.

I tassi di interesse applicati da Equitalia (a parte l'1% di qualche piccolo Comune) sono del 4,5% per i debiti erariali e del 6,5% per quelli previdenziali.

Forse il Comune crede che qualche banca gli regalerà i soldi, per pensare di fare di meglio.

http://milano.corriere.it/notizie/cronaca/14_agosto_18/equitalia-milano-lombardia-record-rateizzi-le-cartelle-f89c05d6-26d2-11e4-bbeb-633ac699516c.shtml

https://www.gruppoequitalia.it/equitalia/opencms/it/cittadini/rateazioni