Competenze e funzioni attuali dei Consigli di Zona: definiamo insieme quelle per il futuro?

Grazie Lorenzo, sono d'accordo con la lettura che dai di questo percorso.

Hai capito bene cosa abbiamo intenzione di fare.

trasferendo il personale e le attrezzature dal centro alla periferia, senza aumenti, senza duplicazioni.

Concordo!
Il Consiglio di Zona 8, ad esempio, potrebbe prendersi carico della sistemazione dei vetri della palestra nonchè del rifacimento dei bagni della scuola Rinnovata Pizzigoni, che a ottobre compirà 100 anni: già al precedente sindaco era stato chiesto un intervento, ma con scarsi risultati.
L'idea che il consiglio di zona possa muoversi da solo, è ottima, in quanto si potrebbero accelerare gli interventi sull'edilizia scolastica. 
Il sindaco Pisapia in occasione della festa di primavera del F.A.I. era andato a visitare la scuola e ha così potuto constatare quanto ci sia bisogno di un intervento immediato.

Infatti la palestra della Rinnovata, può servire tutta la zona 8, in quanto organizzano corsi per bambini dai 6 agli 11 anni, al pomeriggio. Non solo: anche la piscina viene utilizzata per corsi pomeridiani extrascolastici !
quindi la priorità è d'obbligo visto e considerato che in questa parte della zona 8 le strutture sono così carenti !

dal programma di Pisapia: "Sportello dei diritti” in tutte le zone del decentramento.

A questo aggiungerei anche uno Sportello per l'edilizia scolastica, in zona 2 abbiamo vari esempi, tra questi la scuola di via Russo...

questa è una funzione centrale, altrimenti si duplicano i centri di spesa.

La mancanza di informatizzazione è drammatica nella nostra città.

Per ovviare a questo problema le commissioni mensa scolastiche hanno creato un sito web dal quale tutti i cittadini possono reperire informazioni sulla alimentazione (scolastica e non) dei nostri ragazzi.

muriel verweij

referente progetto www.pappa-mi.it

Personalmente la penso come te.

Nel file che ho mandato sulle competenze dei Cdz ho incluso, specificando, alcune proposte che sono state fatte nello scorso mandato.

Alcune ci saranno utili anche in questo mandato, alcune no.

Dovremo scegliere, insieme.

dopo diversi anni di interessamento, discussioni, incontri, comitati..... problemi risolti e non, che riguardano sia i residenti che i lavoratori ambulanti, non ho avuto modo di leggere nei programmi e nelle competenze e funzioni dei Consigli di Zona capitoli riguardanti i problemi dei  mercati scoperti in Milano e particolarmente in zona 9. Spero sia solo una dimenticanza. Inoltre a questo problema se ne aggiunge un altro non meno importante del problema "mercato scoperto".....LA MOVIDA. Giorgio

Caro Alberto, sono sicuramente d'accordo con te. Queste manifestazioni sono veramente indispensabili ed utili.....per 8/9/10 volte all'anno.......sono inconcepibili però ed anche fastidiose......se divengono  giornaliere come la Movida .................... che disturba i residenti, tutte le sere, dalle 22 alle 3 di notte....e a volte anche oltre. La maggior parte dei cittadini "lavora" e non può permettersi la movida......ma ha bisogno di riposo......

Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano:

DECENTRAMENTO. BENELLI: “OGNI ZONA AVRÀ UNA NUOVA COMMISSIONE PERMANENTE. È IL PRIMO ATTO DI UN’IMPORTANTE TRASFORMAZIONE DELLA CITTÀ”

Milano,  1°  luglio  2011  -  Oggi,  su  proposta  dell'assessore  all'Area metropolitana,  Decentramento  e  Municipalità,  Servizi  Civici,  Daniela Benelli,  è  stata  approvata  in Giunta la delibera che istituisce in ogni Zona una Commissione permanente sul Decentramento, che affiancherà le sette Commissioni   già   esistenti.   “E’   il   primo   atto  di  un’importante trasformazione  della  città  –  ha  dichiarato  Daniela  Benelli  - che ha l’obiettivo di dare più poteri al decentramento, un punto chiave strategico per  l’attuazione  del  programma  del  Sindaco  Pisapia.  Il decentramento porterà  i cittadini ad avere un governo vicino ai loro problemi quotidiani e  ai bisogni del quartiere. Questo processo va incontro al forte desiderio di  partecipazione  dei  cittadini che si esprime da tempo a Milano, che ha avuto  il  suo  culmine  durante  la campagna elettorale e che ora persiste nella  vivacissima presenza di associazioni, comitati di quartiere, di zona e di volontariato”.

Le   Commissioni   avranno  il  compito  di  esaminare  e  approfondire  il potenziamento  del  ruolo  e  delle  funzioni dei Consigli di Zona in vista della   loro   trasformazione   nei   futuri   Municipi.   Le   Commissioni organizzeranno  e  solleciteranno  dibattiti  e  riflessioni  sul  tema del decentramento all’interno dei Consigli di Zona e con le comunità locali.
L’Amministrazione  comunale  in questo modo intende fare il primo passo per attuare  uno  dei punti strategici del programma, incentrato sull’ascolto e la  valorizzazione  delle  realtà  presenti sul territorio, con particolare attenzione al tema della riqualificazione e del miglioramento della qualità della vita dei cittadini.
L’Amministrazione  rivolge a tutti cittadini l’invito ad una partecipazione attiva:  tutti  i  milanesi  possono  partecipare  ai  lavori  in  tutte le commissioni delle Zone.

Caro Walter,
la partecipazione è importante, prima, durante e dopo le elezioni e l'apporto dei cittadini (che possono/vogliono mettere a disposizione della città la propria "intelligenza civica") è sempre prezioso... perché non fai anche tu le tue proposte per la riforma del decentramento invece di limitari a rimanere perplesso per un titolo? :-)

Buona partecipazione!

:-)

Oliverio

Ok, ma, analizzando la questione da un punto di vista strettamente politico, richiedere agli elettori un parere dopo un mese dal loro parere "supremo" (leggasi il voto) sa molto di "Ottimo, ho mandato via quelli che c'erano prima di noi, ora cosa faccio?". Questo trasmette una certa insicurezza, almeno nel sottoscritto, che vede un governo territoriale senza un piano d'azione chiaro e definito, eletto più grazie ad un sentimento di repulsione verso la giunta precedente che non a un'alternativa credibile (mea maxima culpa).
Per rispondere inoltre a Cinzia Corti, azzerate gli emolumenti per i consiglieri/presidenti di zona (e lo dico da consigliere): così si scremeranno gli utilitaristi (o i servi del partito) e si potrà dar vita a un governo disinteressato della città (quasi platonico), per cominciare.

Gentile Daniela Benelli

La ringrazio per l’iniziativa.

Spero di sbagliarmi ma leggendo la lista di funzioni non mi pare che  sia presente qualcosa che abbia a che fare con gli eventi culturali. Se ad esempio volessi organizzare un evento artistico/culturale in Zona 5, in P.zza Cantoni (Q.re le Terrazze) che per come è stata progettata si presterebbe molto bene a tali iniziative,  a chi dovrei rivolgermi ? che iter bisogna seguire ? Chi, e con quali criteri, stabilisce la somma di denaro da destinare all’evento?

Note: Vorrei precisarle che l’idea di organizzare eventi culturali nell’area sopra citata non è casuale. Il Q.re le Terrazze come lei sicuramente saprà si trova in uno stato di progressivo degrado che si protrae da anni, nonostante le ripetute denuncie dei residenti e del CDQ (schiamazzi notturni, distruzione dell'arredo urbano, sosta selvaggia, bivacchi ecc.).

Credo che  la promozione di iniziative artistico/culturali nel quartiere possa risultare utile a contrastare il degrado.

Grazie

Agostino Filoscia

CDQ Le Terrazze

http://sites.google.com/site/leterrazzemilano/

per cominciare a risparmiare nell'amministrazione pubblica:

eliminare i Consigli di Zona in quanto mini parlamentini; sostituirli con una commissione di cittadini avente unicamente funzione di referente del Comune riguardo a: raccolta istanze dei cittadini relativamente alla zona stessa per quanto di competenza comunale e comunicazione ai reparti competenti del Comune con obbligo di informativa ai richiedenti entro 60gg dalla richiesta circa quanto fatto; controllo dell'attuazione delle delibere comunali che interessano la zona con facoltà di segnalare eventuali ritardi o problemi direttamente all'assessorato ed al Sindaco.

Devono essere un braccio operativo, non un'altra aula consiliare.

più che ulteriori parlamenti, meglio ulteriori giunte, esecutive, per evitare inutili discussioni.

Ancora il modo discutibile di Boari di riportare le posizioni altrui.

I consiglieri di zona di sinistra, e io tra loro, non hanno mai criticato il fatto che il Consiglio di Zona definisca le linee guida per l'attività delle biblioteche zonali lasciando poi piena autonomia alle biblioteche stesse nella programmazione e realizzazione delle iniziative.

E' il consigliere Boari che non è mai stato capace di distinguere "linee guida" da "decisioni o imposizioni": le sue linee guida non guidavano proprio niente, ma pretendevano di definire la programmazione dell'attività delle biblioteche. Può darsi che la differenza sia poco chiara ai più, ma c'è ed è netta: per fare un esempio, un conto è dire "cerchiamo di rivolgere la nostra particolare attenzione ai bambini", un altro conto è dire "per i bambini bisogna fare questo e questo e quello", la prima è una linea guida, la seconda è una imposizione.

Questo per chiarezza.

Sara Rossin

Troveremo insieme il giusto equilibrio.

Le biblioteche per un verso devono far parte del sistema bibliotecario cittadino, quindi erogare in efficienza i servizi bibliotecari. Ma sono anche un punto di riferimento importante per la vita culturale delle comunità.

Si potrebbe pensare a una programmazione concordata delle attvità culturali della zona fatta insieme da Cdz e biblioteca.

Ma ci torneremo sopra. non ho la risposta a tutti i problemi, ma sono fiduciosa che la troveremo lavorandoci con pazienza.

Decentramento e CDZ a Milano

Credo che si debba ottenere una maggiore autonomia economica e decisionale dei CDZ accompagnata, passo per passo, da una maggiore partecipazione della cittadinanza a cui si può chiedere di esprimersi sempre più tramite modalità associate piuttosto che per reclami individuali o petizioni.

Non so come si debba agire, visti i vincoli economici, e penso che per ampliare le competenze ci vogliano più soldi ai CDZ ed un travaso di personale. E su questo non ho idee.

Penso che in una prima fase si potrebbe aumentare le possibilità di dare pareri non vincolanti ed obbligatori, magari propositivi e non solo di censura, poi, via via che sono state stabilite delle relazioni dirette fra CDZ e enti coinvolti nelle varie materie, l’oggetto dei pareri potrà (in parte o in tutto) divenire assunzione di competenza e, di conseguenza, erogazione di servizio.

Bisognerebbe vedere anche le competenze e l’organizzazione cittadina di Parigi e Londra, da quanto ne so a Londra ci sono esperienze molto positive di decentramento, con Shop di quartiere dove i cittadini vengono informati ed interpellati anche su vari aspetti del vivere quotidiano.

Copiando dalle municipalità romane così come indicate nel documento dell’Officina per Milano e raffrontando con i pareri non vincolanti ed i servizi erogati, mi è venuta fuori l'elenco seguente. Non so se può servire.

ROMA Competenze Municipalità
Servizi demografici;

MILANO
Mi sembra che si voglia fare a Milano qualcosa di simile (Sportelli Semplice)

ROMA
Servizi sociali e di assistenza sociale;

MILANO
Ci sono le proposte del R.I.DE:

Servizi alla persona: Centri Socio Ricreativi Anziani, Programmazione attività biblioteche rionali e utilizzo esclusivo spazi, Sportello lavoro (monitoraggio fabbisogno formativo e competenze professionali specialmente aree sociali più deboli – definire protocollo con la Provincia in quanto titolare della competenza);

ROMA
Servizi scolastici e educativi;

MILANO
Andrebbe decentrata o almeno fatta oggetto di parere vincolante tutta la questione dell’edilizia scolastica e di Milano Ristorazione;

ROMA
Attività e servizi culturali, sportivi e ricreativi in ambito locale;

MILANO
I CDZ dovrebbero poter proporre al Comune interventi, potrebbe essere formalizzata una casa delle associazioni (senza spesa) dove queste possono proporre, contribuire, alla vita sociale, sportiva e culturale. L’albo riflette una minima realtà di quanto è attivo in zona. Dovrebbero essere visibili tutte le forme associative presenti (genitori, GAS, …);

ROMA
Attività e i servizi di manutenzione urbana, gestione del patrimonio comunale;

MILANO
Andrebbe decentrato almeno il servizio di informazione, creato un servizio che permetta le segnalazioni sul modello Udine;

ROMA
disciplina dell’edilizia privata di interesse locale (Lavori pubblici, Traffico e segnaletica, Edilizia privata, Demanio e patrimonio, Aree verdi e alberate stradali);

MILANO
Andrebbe decentrato almeno il servizio di informazione, creato un servizio che permetta le segnalazioni sul modello Udine;

ROMA
Iniziative per lo sviluppo economico nei settori dell’artigianato e del commercio, con esclusione della grande distribuzione commerciale;

MILANO
Andrebbero aperti degli sportelli;

ROMA
Funzioni di polizia urbana nelle forme e modalità stabilite dal Regolamento del Corpo della polizia municipale di Milano;

MILANO
Non ho idee;

ROMA
Riscossione tributi;

MILANO
Quali tributi?

ROMA
Affissione e pubblicità;.

MILANO
Non ho idee;

ROMA
Concessioni di suolo pubblico; Sponsorizzazioni;

MILANO
Questa competenza è già presente.

In più mi piacerebbe trovare:

Un URP con caratteristiche simili agli Uffici di Pubblica Tutela (in cui siano presenti figure esterne e neutrali che possano valutare la qualità e l’efficacia dei servizi e con l’autorità e l’autorevolezza  per fare proposte di miglioramento del servizio) in grado di relazionarsi alle municipalizzate (ATM, AMSA, A2A, Milano Ristorazione, …).

Inoltre credo sarebbe utile e fattibile una informazione decentrata sullo stato ambientale con disponibilità costante dei dati sull’inquinamento nelle varie vie della zona.

Affinchè il tutto non sia la lista dei regali da chiedere a Babbo Natale forse si potrebbe iniziare chiedendo ai CDZ di esprimersi sullo stato delle cose e sui punti precedenti ed aprire delle consultazioni.

Gent. ass.,

grazie mille per il suo lavoro e l'interesse che ha verso i cittadini.

Ma non riesco proprio a capire qual è il valore aggiunto della Commissione Decentramento?

Non basta far lavorare sul serio le zone con le Commissioni che hanno già? Mi pare che un "proprium" del Consiglio di zona sia "sollecitare dibattiti e riflessioni da parte della collettività locale".

Sarebbe molto interessante un'iniziativa del genere.
Quando ha in previsione di organizzarla?

Auguro buon lavoro all'assessore. L'argomento è importante e trascina con sè temi di attualità: municipalità, area metropolitana, revisione delle provincie... Ci sarà modo di discuterne e ricercare assieme soluzioni praticabili. 1) Milano non è Roma in quanto ha un territorio che (a memoria...) è poco più di un quarto di quello di Roma e quindi il modello-Roma potrebbe non essere applicabile/conveniente per noi; 2) il principio di sussidiarietà potrebbe trovare applicazioni interessanti: il Comune dovrebbe fare solo ciò che non può fare (o sarebbe antieconomico lasciar fare) la Zona; 3) il tema della competitività tra zone potrebbe trovare risvolti per lo sviluppo di politiche territoriali attrative...

piermario sarina

cons. zona 5 - lega nord

Avanti con il trasferimento di poteri alle Zone, ma l'Assessore Benelli frena sul verde...

In occasione della seduta del Consiglio di Zona dell’otto settembre è stato approvato all’unanimità un documento che chiede al Sindaco di dare immediatamente attuazione al trasferimento di competenze dal centro alle periferie in materia ambientale come da capitolo V del Regolamento del Decentramento e mai attuato.

In attesa della costituzione formale della Città Metropolitana, secondo quanto promesso in campagna elettorale da Pisapia, il Consiglio di Zona 3 ha deciso di premere sull’accelleratore affinché si cominci da subito quel processo di trasferimento di competenze e risorse dal centro alle Zone, ben sapendo come tale processo ha in passato incontrato resistenze da parte della burocrazia e della politica. Mi riferisco in particolare agli Assessori e ai loro mal di pancia nell’ipotesi di perdere quote di potere e visibilità.
L’approvazione del documento del Consiglio di Zona 3 ha già scatenato le prime reazioni. Il Corriere della Sera ha nei giorni scorsi dato spazio all’argomento sottolineando la distanza che ancora esiste tra le rivendicazioni delle Zone e la Giunta Pisapia. L’Assessore Benelli, con delega al decentramento, ha bocciato l’idea che siano le Zone ad occuparsi della manutenzione del verde asserendo che tale servizio avviene centralmente in maniera più che buona. Questo episodio, che certamente non è un segnale incoraggiante, non fermerà certo le nostre rivendicazioni di eletti nell’istituzione più prossima al territorio, che per tale ragione riteniamo giusto avere la possibilità di rispondere direttamente alle richieste dei cittadini.

Gianluca Boari - Consigliere PdL Zona 3
www.quizona.it

Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano:

Decentramento

Poteri alle zone, è iniziata la lunga marcia

Allargare gli ambiti decisionali è il primo passo per arrivare alla costituzione dei Municipi, in un’ottica di costruzione della città metropolitana

Milano, 13 ottobre 2011- “Dare nuovi poteri alle zone è uno degli obiettivi fondamentali di questa amministrazione. Inizieremo per gradi, già da quest’anno, allargando i loro ambiti decisionali. Un primo passo per arrivare alla costituzione dei Municipi, in un’ottica di costruzione della città metropolitana”.

Così il sindaco di Milano Giuliano Pisapia, che oggi, insieme all’assessore alla Municipalità e al Decentramento Daniela Benelli, ha incontrato i nove presidenti dei Consigli di Zona. “Abbiamo voluto dare – ha affermato l’assessore Benelli – un forte e chiaro segnale. Al governo dei quartieri e a tutti i cittadini: questa amministrazione si sta impegnando con decisione per dare rilevanza e un prestigio del tutto nuovi agli organi zonali. Entro fine anno approveremo una delibera che darà già nuovi poteri di intervento diretto ai Consigli di Zona sui temi di interesse del loro territorio. Ambiente, arredo urbano, segnaletica stradale, biblioteche, edifici scolastici sono i primi capitoli di intervento, in accordo con i rispettivi assessorati. Iniziamo così un percorso condiviso che trasformerà nei prossimi anni l’organizzazione stessa della struttura comunale, dove ogni  zona avrà il suo ‘centro’. E arriveremo così  - ha concluso Daniela Benelli - alla definizione dei Municipi, vere e proprie amministrazioni territoriali”.

Soddisfazione è stata espressa da tutti i presidenti presenti all’incontro che hanno sottolineato l’esigenza di un rapporto più stretto e meno burocratizzato con la ‘macchina’ comunale. Il sindaco Pisapia, infine, ha annunciato l’intenzione di voler organizzare in tempi brevi un ‘tour’ in ogni Consiglio di Zona di Milano.

Mi sono convinto che il rafforzamento dei poteri dei consigli di zona non possa prescindere da un eguale rafforzamento delle norme che regolano la politica di governo di questi ultimi.

Il consiglio di zona è il primo terminale delle istituzioni di governo con cui i cittadini entrano in contatto, e l'immediatezza della risposta è un requisito fondamentale.

Avere delle norme ben fatte che possano essere applicate nella maggior parte dei casi senza perdersi in troppe discussioni può fare la differenza tra un buon governo a cui i cittadini si affidano e uno latitante a cui i cittadini non danno fiducia.

Una volta stabilite le competenze, quindi, siano stabilite le norme di applicazione, da seguire fedelmente, e correggere in caso risultino inadeguate.

Di seguito riporto la riflessione fatta per giungere a questo convincimento:

"Vorrei fare alcune riflessioni di carattere molto generale.

In questo periodo il gruppo di quartiere in cui ero si è di fatto sciolto.

Cosa è successo?

Dal momento in cui abbiamo avuto un consigliere di zona eletto i più attivi si sono impegnati nel seguire le sue attività per aiutarlo, avvicinandosi nel contempo alla parte più politica del movimento 5 stelle.

Molti del gruppo di quartiere, i cittadini "comuni" con poco tempo e tanti altri problemi non hanno voluto/potuto fare il salto e si sono ritrovati un po' abbandonati da chi teneva le fila del gruppo di quartiere dedicandoci un po' più di tempo.

Ora che ho provato entrambe queste esperienze mi sento di affermare quanto segue:

Tra il consiglio di zona e i cittadini vi è lo stesso abisso che separa la politica dei partiti nazionali dai cittadini.

Il punto scuote le fondamenta stesse della democrazia.

Nel gruppo di quartiere (che non ha capacità esegutive o rappresentative) l'esercizio della democrazia è doveroso: ognuno rappresenta se stesso, difende i propri ideali, è quindi necessaria una mediazione che porti a un consenso unanime.

Nel consiglio di zona, e in qualunque altro posto in cui si delibera su argomenti che poco hanno a che fare con gli interessi personali, la democrazia e il voto di maggioranza sono elementi assolutamente negativi.

Esempio della buca nella strada:

I cittadini, i vigili di zona, ecc. denunciano una buca in strada.

Il consiglio di zona non deve mettersi a discutere se è da riparare subito, la settimana prossima o tra dieci anni, o se bisogna usare l'asfalto drenante, quello giallo, affidare i lavori a tizio o a caio...

No! Il consiglio di zona (e come esso tutti gli organi preposti a far eseguire qualcosa attraverso delle delibere) deve solo applicare le norme ed i regolamenti che garantiscono che il lavoro sia fatto presto e bene.

Si ha la naturale conseguenza che se il lavoro non sarà fatto presto e bene i casi sono due:

1) Qualcuno non ha seguito le normative. (si ricercherà allora il responsabile per avere un risarcimento)

2) Le normative sono sbagliate. (si interverrà su di esse per correggere l'errore)

E' aberrante vedere come, una volta entrati in consiglio di zona, la democrazia prenda il sopravvento e si trasformi in demagogia fine a se stessa.

Tutti hanno qualcosa da dire (la loro opinione) e tutti cercano di ascoltarla e inserirla nella delibera con l'intento sincero e nobile di accontentare tutti.

Questo crea insicurezza, tempi ingestibili, risultati pasticciati, responsabilità condivise e indecifrabili, norme inutili e mai applicate (quindi mai corrette) e offre autostrade d'intervento a chi vuole far prevalere i propri interessi anche se contrari al bene comune.

L'obbiettivo a cui si dovrebbe puntare è: il cittadino chiede, l'organo istituzionale di turno esegue in modo corretto e virtuoso applicando norme e leggi giuste.

Purtroppo oggi non è così: il cittadino non sa chiedere (non lo fa perchè scoraggiato, non ci riesce perché sbatte contro il muro della burocrazia o lo fa in modo sbagliato), le istituzioni (sia che ascoltino o che non ascoltino) rimettono tutto in discussione, pasticciano, non danno risposte immediate, distruggono la responsabilità personale.

Le norme e le leggi poi sono solo dei vaghi punti di riferimento, sempre disattese (perché carenti se non sbagliate), mai corrette (perché mai applicate alla lettera) a meno che non si vada dinanzi a un giudice e in tal caso, pur dimostrando tutta la loro pressapochezza, le leggi sono interpretate alla lettera o interpretate da chi non ne capisce nulla e si ingigantisce il danno.

Per venirne fuori si deve lavorare su due fronti: quello dei gruppi di quartiere per educare la gente a mantenere un sano rapporto con la politica e le istituzioni, e quello istituzionale, per riportare enti come i consigli di zona a applicare le norme su richiesta dei cittadini piuttosto che fare da bar in cui si discute su ogni inezia senza lavorare su norme di governo certe."

Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano:

WELFARE. BENELLI: "CREARE LE MUNICIPALITA' PER INTERCETTARE I BISOGNI DEI QUARTIERI"
Allo studio il trasferimento di pieni poteri gestionali in materia di servizi sociali a una singola Zona

Milano, 3 dicembre 2011 - "Per meglio intercettare i bisogni dei quartieri e dare risposta al disagio sociale dei cittadini si deve andare verso la creazione di vere e proprie municipalità, una strada che la giunta Pisapia ha già intrapreso". Lo ha affermato oggi al Teatro Strehler l'assessore al Decentramento Daniela Benelli. E' anche allo studio la cessione, in via sperimentale, di funzioni amministrative e gestionali a una singola Zona, un modello che potrebbe essere poi applicato a tutti i quartieri. "Bisogna invertire la tendenza degli ultimi anni - continua Benelli - che ha svuotato i Consigli di Zona con una Amministrazione convinta che partecipazione volesse dire inefficienza e lentezza. Noi vogliamo dare invece più poteri ai Consigli di Zona, perché cittadinanza attiva significa efficienza, attenzione ai bisogni, accuratezza delle risposte. Le Zone, con più poteri di  intervento, possono essere il luogo di ricomposizione della frammentazione dei servizi e rappresentano il principale punto di riferimento per il terzo settore. In questa ottica, possono da subito offrire le migliori risposte ai tanti problemi di cittadine e cittadini. Quanto all'immigrazione e all'integrazione, Benelli rileva che il fenomeno va governato nella sua complessità, non affrontato unicamente nell'emergenza in una logica di solo ordine pubblico. "Le metropoli sono per loro natura multiculturali. Vivere in una metropoli e rifiutare la multiculturalità è come vivere in Alaska e lamentarsi della neve".

Ehm... forse il gruppo di lavoro... "RI.DE." ...ma temo che lo faranno molto meno i consiglieri di zona di Milano: art. 23 comma 20 della manovra "salva Italia" (poveri noi...). Leggetelo e poi dite ai milanesi se sia giusto che un consigliere di zona non abbia diritto neppure ad un gettone di presenza o se fare il presidente a tempo pieno non comporti un'indennità mensile. Chi voterà questa roba in parlamento? Game over!

Gentile Assessore, vorrei fare un riassunto della vicenda "gettone" per i consiglieri di zona a partire dal link all'articolo del Corriere della Sera
(http://milano.corriere.it/milano/notizie/cronaca/11_dicembre_11/consigli-zona-stop-tagli-1902493423891.shtml).

Dico subito che possiamo tutti tirare un sospiro di sollievo. I nostri gettoni sono salvi.

Sarebbe a dire?

Ok, ricominciamo dall'inizio.

I consiglieri di zona percepiscono un gettone di presenza per ogni commissione e/o consiglio a cui partecipano; per come è impostata la legge, al massimo l'emolumento dei consiglieri può arrivare a circa 500 euro al mese (e non all'anno come erroneamente riportato nell'articolo). In buona sostanza, calcolando che a Milano i consiglieri di zona sono 359, il totale di costi annui (per approssimazione) arriva a circa 1.800.000,00 (un milione e ottocentomila) euro. Si tratta di un'approssimazione, in quanto non tutti i 359 consiglieri raggiungono gli 11 gettoni stabiliti per legge come massimo.

Ebbene, ad una prima lettura della nuova finanziaria del Governo Monti, pareva che questo emolumento venisse azzerato e tutta l'attività dei parlamentini venisse ascritta al volontariato.

Apriti cielo; grandi manovre. Ed ecco qui che addirittura l'ANCI ci tranquillizza, offrendo una interpretazione della norma finanziaria che fa salvi i tanto agognati gettoni.

Sgombro subito il campo dagli equivoci: nessuno scandalo che la politica, anche quella di zona, costi. E tantomeno nessuno scandalo che vi sia un interesse a mantenere questo emolumento per i consiglieri di zona (compreso il sottoscritto).

Tuttavia, credo che sarebbe stato un piccolo gesto significativo con cui anche noi consiglieri di zona avremmo potuto partecipare alla diminuzione dei costi della politica. In maniera concreta.

In ogni caso, trovo la discussione che si è aperta (si veda l'articolo) decisamente sterile: perché non aprire un serio dibattito sul decentramento? Infatti, la possibilità di reale incidenza dei consigli di zona sui problemi dei cittadini è decisamente limitata ed è questo che, in un certo senso, giustifica a mio avviso il sacrificio del gettone. E dunque, parliamo di devoluzione dal centro alla periferia dei poteri; e poi dopo di gettone.

Dai commenti dei Presidenti di zona, invece, mi pare che il problema del decentramento sia poco sentito: qualcuno addirittura afferma che "senza gettone sarà difficile garantire il numero legale in consiglio" e quindi il lavoro stesso del consiglio.

Ecco, alla fine, tutto questo vento nuovo, questa politica trasparente si riduce ad una questione decisamente poco nuova: gettone sì, gettone no.

Unica voce fuori dal coro, la Sua, Assessore Benelli, che ha affermato di voler aprire il dialogo sul decentramento: sul punto, siamo pronti ad un confronto, anche avanzando proposte concrete, a cui, tra l'altro, abbiamo dedicato un intenso lavoro nella commissione decentramento nella passata legislatura (cito un vecchio ma sempre attuale post dell'amico e già consigliere di zona Massimiliano Bombonati:
http://massimilianobombonati.wordpress.com/2009/12/09/appello-al-ministro-calderoli-eliminiamo-i-costi-non-la-democrazia/).

Nel complimentarmi, dunque, per questa Sua scelta, avanzo una preghiera, semplice: sono anni che a Milano si apre il dialogo, sarebbe bello (e utile per i Milanesi) che questo dialogo si chiudesse, una volta per tutte, con alcuni seri provvedimenti di decentramento che potrebbero davvero dare forza ai consigli di zona, giustificando, perchè no, anche il gettone.

Grazie, massimiliano perri (consigliere di Zona 6 - Popolo della Libertà)

Buongiorno Assessore Benelli,

trovo che siano molto sensate le Sue osservazioni: noi consiglieri di zona, che lavoriamo con dedizione al bene comune, abbiamo diritto ad avere un seppur minimo rimborso spese. Il nostro compito è molto importante per l'ascolto delle criticità segnalate dai cittadini, che molto spesso vengono solo interpellati durante le campagne elettorali.

La speranza è quella di uscire dall'ottica dei blocchi contrapposti e che l'astio politico di chi ha seduto per anni tra i banchi della minoranza (e oggi in maggioranza) venga presto meno per il bene dell'intera collettività, mentre troppo spesso le nostre istanze vengono accantonate.

La ringrazio per aver difeso un nostro diritto.

Alessandro De Chirico

Consigliere PDL Zona 7

Da milano.repubblica.it:

http://milano.repubblica.it/cronaca/2012/02/19/news/addio_zone_milano_copia_roma_la_citt_sar_suddivisa_in_municipi-30129242/

COME CAMBIA LA CITTA'

Addio zone, Milano come Roma
la città sarà suddivisa in municipi

I quartieri saranno amministrati da piccoli Comuni, una dozzina in tutto, e ciascuno avrà il suo presidente-sindaco e gli assessori. "Un passo avanti verso una nuova democrazia"
di ALESSIA GALLIONE

La tabella di marcia è già stata fissata: tappe precise, che partono adesso e attraversano l’intero mandato di Pisapia per arrivare fino al 2016. Perché il piano studiato da Palazzo Marino è una rivoluzione in tre tempi. Con un obiettivo finale: trasformare i Consigli di zona in “municipi”. È un po’ quello che già avviene in altre città come Roma, dove i quartieri sono amministrati da piccoli Comuni con tanto di presidente-sindaco e assessori.

Un modo, dice l’assessore al Decentramento, Daniela Benelli, «per realizzare una nuova democrazia cittadina e concretizzare la grande voglia di partecipazione che c’è». Che si trasformerà anche in un disegno diverso dei confini: non più un cerchio (la zona 1) da cui partono otto grandi spicchi (il più vasto è quello di Zona 8 con oltre 180mila abitanti) che arrivano fino ai margini periferici, raggruppando isolati però molti diversi tra di loro con problemi ed esigenze differenti. Ma una serie di centri  potrebbero essere 12 o 13  più piccoli e pensati per “governare” una media di 100mila milanesi.

Eccola, la riforma studiata dal Comune per i suoi quartieri. «Una delle più importanti - dice l’assessore Benelli - per valorizzare le periferie e rendere le Zone protagoniste e non più solo organismi privi di potere». Un percorso «graduale»: con un primo passo dettato da una delibera che sbarcherà in giunta

nella prima riunione di marzo. È in quel documento che verrà delineata la fase 1, quella che inizierà ad assegnare un potere di programmazione alle Zone. Attualmente, infatti, la catena decisionale è tutta concentrata a Palazzo Marino: i Consigli vengono chiamati soltanto a esprimere pareri non vincolanti su scelte che però riguardano il loro territorio. È così, per esempio, che negli anni sono andati in scena conflitti tra giunta e parlamentini su parcheggi, opere pubbliche, interventi.

D’ora in poi, invece, saranno i quartieri a fare proposte e a dettare le priorità anche se, poi, continuerà a essere piazza Scala a realizzarle. I campi di interventi sono diversi: dal verde all’arredo urbano, dallo sport alla cultura, dai mercati alla viabilità, dal demanio alle scuole. Fino ai rapporti con i comandi locali della polizia municipale, un capitolo diventato sempre più centrale, che si intreccia con un altro progetto imminente: il potenziamento dei vigili di quartiere. Proprio per pianificare l’attività la prossima settimana si terrà una riunione tra gli assessori Benelli, Marco Granelli, il comandante della polizia locale Tullio Mastrangelo e i presidenti delle Zone.

Un primo passo, appunto. In vista del prossimo anno, quando il bilancio del Comune terrà conto delle esigenze diverse dei territori e i nove Consigli avranno un loro budget, con risorse trasferite direttamente. Prima, infatti, sarà necessario seguire i rivoli delle spese per capire in quale quartiere sfocino. «Quest’anno  spiega Benelli  cercheremo comunque di assegnare qualche risorsa in più e di creare un piccolo fondo per le manutenzioni più urgenti». Il vero traguardo, però, sarà la creazione dei municipi fra quattro anni. Si partirà da uno studio che dovrà delinearne l’assetto: non più una distribuzione a spicchi, appunto, ma policentrica. In questo modo il numero delle zone crescerà perché le aree amministrate saranno più piccole: ma anche  nelle intenzioni di Palazzo Marino  più simili tra loro.

(19 febbraio 2012)

Dall'Ufficio Stampa del Comune di Milano:

Municipalità

Poteri alle Zone, al via la riforma del decentramento

Più partecipazione nelle scelte del Comune con l’indicazione delle priorità d’interventi e la potestà di decidere in autonomia su verde, impianti sportivi zonali e piccole manutenzioni

Gentile Mimma Di Marco, è proprio uno dei problemi che intendiamo risolvere con il nuovo disegno territoriale delle municipalità. Ognuna dovrà raggruppare diversi quartieri, senza spezzarli o dividerli, e nell'insieme si dovrà configurare una città policentrica - e non "a spicchi" come è oggi.

Trovo che la divisione della città in nove zone sia assolutamente deleteria e foriera di incomunicabilità.

Abito in zona 8 e disto 5-6 chilometri dal Consiglio di zona di via Quarenghi; mi sembra palese che si uniscano realtà totalmente inconciliabili, caricando il CdZ di compiti molto gravosi e mettendo in difficoltà anche i consiglieri; come sia possibile conoscere a fondo i problemi di una zona che unisca il Gallaratese, Quarto Oggiaro, Sempione, Certosa etc etc proprio non lo so.

Francamente anche 12 zone non mi sembrano troppe.

Si sa già come saranno composte?

Grazie.

Una domanda: vogliamo trasferire alle zone funzioni che ci sono al centro, riducendo i costi o aumentando i costi con più personale ??

Informatizzando il comune meglio, diventa inessenziale avere funzioni decentrate che rischiano di costare di più.

Ogni volta che si propone qualcosa bisogna fare l'analisi costi benefici e sapere come cambia il bilancio, altrimenti andiamo totalmente in bancarotta.

Propongo che ogni proposta sia accompagnata dall'analisi di riduzione del personale al centro, oltre che dell'aumento in periferia. Troppo stato, troppi costi bassa efficienza.

Io non sono contrario al decentramento, io sono contrario alla duplicazione.

Possono essere decentrati gli uffici di contatto con il pubblico, non l'operatività di retrosportello, mi scusi il termine bancario.

Milano è una piccola città, non ritengo indispensabile decentrare ad ogni costo, ma solo alcune funzioni / contatti.

Decentrare o centralizzare dovrebbero seguire anche un'analisi costi benefici, per evitare la moltiplicazione dei centri di spesa.

La stessa struttura amminsitrativa del consiglio di zona la trovo, per quello che conosco, pletorica e costosa ed ho l'impressione che rallenti ogni decisione, salvo avere poche cose da decidere ora.

Come dice Lei, in altri casi, il consiglio di zona decentrato può portare benefici, come per l'anagrafe ed il rilascio dei certificati, ora  inutili. La vigilanza urbana ha senso sia zonale ma con copertura totale comunale, per evitare sacche di inefficienza o di mancanza di servizio.

Sicuramente vorrei evitare di entrare in edifici pubblici zonali e trovare per ogni edificio 2 persone alla reception, di cui una inutile, perchè non ha niente da fare.

Rimane la mia richiesta di mostrare quanto di centrale viene decentrato e come e dove viene decentrato.

Un bell'elenco delle funzioni potrebbe essere discusso e magari approvato da un referendum cittadino.

Alla fine un bel bilancio consoldiato zona per zona darebbe al cittadino la visione di ciò che sta succedendo, magari approvando il bilancio assieme alla giunta/consiglio zonale.

L'elenco da lei indicato, per quanto ne so io, lo trovo corretto per il decentramento, con i controlli da me richiesti sia a lviello comunale che zonale.